Von der Abfallwirtschaft zum Stoffstrommanagement
Vor zwanzig Jahren wurde in Deutschland mit der Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen erstmals für Hersteller und Erzeuger von Verpackungen die Produktverantwortung ordnungsrechtlich fixiert. Der Freistaat Sachsen war gerade dabei, die Abfallwirtschaftspolitik neu zu konzipieren. Durch die politische Wende gab es dramatische Veränderungen der Lebensverhältnisse, die auch die sächsische Abfallwirtschaft bestimmten.
In kürzester Zeit glich sich das Konsumverhalten der Bevölkerung an das in Westdeutschland an und auch die Rohstoffe verbilligten sich deutlich. Dadurch wurde dem bis dato erfolgreichen Sekundärrohstoff -Erfassungssystem SERO der DDR die wirtschaftliche Grundlage entzogen. Bei der Analyse der entstandenen Situation wurde rasch klar, dass die Abfallwirtschaft, neben einer Reihe unmittelbarer Sofortmaßnahmen, langfristig auch auf der Grundlage des Vorsorgeprinzips neu konzipiert werden muss, um auf die abfallwirtschaftlichen Entwicklungen nachhaltig zu reagieren. Im Juli 1992 beschloss die Sächsische Staatsregierung die „Grundsätze der Abfallwirtschaftspolitik im Freistaat Sachsen“. Darin wurde auch die erweiterte Herstellerverantwortung als eines der zukünftigen maßgeblichen abfallwirtschaftlichen Prinzipien identifiziert. Diese Erweiterung der Entsorgungsverantwortung stellte eine deutliche Veränderung gegenüber der bis dahin eingeführten stoffwirtschaftlichen Aufgabenteilung dar. Bei der herkömmlichen Aufteilung der Verantwortung haben sich Produzenten und Vertreiber nur um Produktion und Vertrieb von Waren gekümmert, während die Entsorgung der nach dem Verbrauch entstandenen Abfälle in der Regel der Allgemeinheit – konkret den kommunalen Aufgabenträgern – überantwortet wurden. Auf diese Weise wurden Waren produziert, die kaum nach ökologischen Gesichtspunkten hinsichtlich ihres Gebrauchs und der Verwertungsmöglichkeiten bei der späteren Entsorgung gestaltet waren.
| Copyright: | © TU Dresden - Institut für Abfall- und Kreislaufwirtschaft | |
| Quelle: | 20 Jahre Abfallwirtschaft, Herstellerverantwortung, Produktpolitik (September 2011) | |
| Seiten: | 4 | |
| Autor: | Ulrich Kraus  | |
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